党的十九届四中全会通过的《决定》中就构建基层社会治理新格局提出了新要求，强调要健全社区管理和服务机制。耀州区邻德社区近年来在社区管理和服务方面进行了积极探索，今天本报予以报道，以期推动我市基层社会治理体系不断完善，加快实现市域社会治理现代化。
腊月的铜川，寒风凛冽。
12月23日，再次来到耀州区邻德社区，还未走近就听到了居委会办公室里正在开会的热烈讨论声。
拆煤棚变花棚 共建共享新家园
站在"邻德巷"口，面向巷道两侧一眼难望尽头的精美文化墙，社区党总支书记侯雅静如数家珍：
邻德社区地处耀州城区中心地带，居民2013户6036人，大小巷道13条、楼宇55幢，有机关企事业单位56家、门店商户430家，是少有的单位和居住小区密集的大社区。
"基层社区社会治理的发力点在哪里？"
这个热心肠、爱琢磨的社区"当家人"，上任伊始就在不断思考这个问题。
随着城市化进程的不断加快，街老、院老、房老......原本喧闹的社区逐渐褪去了昔日的"光环"。
2015年，恰逢铜川创建国家卫生城市。
借助创卫契机，社区党总支决定从改善辖区居住环境入手，大胆创新社区管理。
正值盛夏，她们顶着烈日，挨家挨户做工作，拆柴棚、煤棚，处理闲置物件，搭建花棚，打扫院落，一天下来，总是灰头土脸。
至今，社区还坚持着周五"卫生日"的习惯。
"住在这样的环境里，人都精神了不少。"社区居民党中安说。
煤棚变花棚，环境大变样了。
"咋取暖、咋做饭？"
"社区给大家安燃气！"面对新难题，侯雅静当即和社区工作人员商量后拍板。
给老旧小区通天然气，耀州区无先例。
为了兑现"承诺"，侯雅静和社区同事前前后后跑了燃气公司十多趟，共同探讨通气可行性方案，终于提交了安装申请。
改造中，许多燃气管道开挖后，破损迹象立刻显露。那些天，经常是修了这边补那边，她们几头跑。有时在施工现场一待就是一宿。
经过一个多月的努力，室外的燃气管线铺好了。
她们又挨家挨户检查设备是否合格、有无明火、炉灶是否配套，一刻也没停歇。
农历2016年腊月二十三，正是"小年夜"，邻德社区天然气通了。
这是耀州区第一个通燃气的老旧小区，也是社区创新服务管理模式的一个缩影。
侯雅静常说，社区是一所没有院墙的学校，在社区工作，事事都是考题，处处都是考场。要想答卷取得高分，居民满意才是标准。
邻德社区把群众的小事当成社区的大事，积极探寻党建和社区服务的结合点，从满足居民最基本、最现实的需求做起，也由此打开了群众的"心门"，开启了一个新的社区样态。
巷道安装了路灯、旱厕进行了改造；开办"童心飞扬"资讯站，与青少年对话；创办"阳光四点钟"学校，帮助"上班族"照看放学回家的孩子；组织各类培训班，让更多群众到社区学技能家门口挣钱；创建老年人日间照料中心，抚慰孤寂、照料帮扶......
2017年，社区荣获全国充分就业社区。
变无形为有形 巧建"文化圈"聚合力
邻德社区老年人居多，其中不乏空巢老人。
"尽管我有书画特长，但总是自己在家写写画画，没人交流，越写越没劲！"居民高克孝说。
怎样让他们老有所为、老有所乐，是社区工作不得不直面的难题。
2011年，居民赵百正、张万成提出，想在社区组建一个老年人剧场，由社区居民根据身边人、身边事，自编自导自演一些相声、小品、快板，活跃生活。
社区闻讯大力支持。
他们很快筹集好了演出需要的道具、服装，但在找活动场地时却犯了难。
社区地处耀州主城区，土地资源不足，缺乏专门的群众文化活动中心。
"没有地方，想办法整合。"
侯雅静了解情况后，想到了辖区内的永安广场。经多方协调联系，为剧场争取到了周末在广场演出的机会。
这几年，剧场不断发展壮大，还有了不小的名气，很多爱好者周末专程从外地赶来看演出。"剧团"也走出了"邻德"，走进了农村、社区和校园。
近年来，在社区党总支的号召组织下，邻德社区的文化团体如雨后春笋般快速增长：阳光舞蹈队、杨氏太极拳队、高家拳武术队、空竹队、文正书画苑......
2019年，社区的10支文化队伍先后举办各种主题文化活动100余场次。
"百姓过去‘盼温饱，现在盼望生活好。"侯雅静感受深切。
社区创新而为，变无形为有形，整合周围文化场地资源组建的这些自乐班，顺应群众文化需求，使群众有了更多的获得感和幸福感。
打破了文化场地建设困局，社区又整合现有办公场所，建起了社区文化服务中心，图书室、电子阅览室、文体活动室，全部免费向群众开放。
如今，邻德社区的居民想看书读报，到社区图书室；想唱戏唱歌，到社区文化活动中心；想打牌下棋，到社区棋牌室；想跳舞打球，到永安广场......群众到这些活动场所，步行也就五分钟左右。于是，有了"五分钟文化服务圈"的美誉。
在群众自娱自乐的同时，社区党总支也十分注重引导。
耀州区是红色革命老区。如何利用好红色资源，弘扬红色文化、传递红色精神？
"寓教于乐"，侯雅静认真作答。
今年重阳节，社区党总支组织开展了"不忘初心情暖重阳"敬老爱老实践活动。没过多久，社区党总支又在永安广场举办了"党群同心圆 圆梦微心愿"活动。
"一次活动的效果可能不是很明显，我们想通过一次又一次的小活动，让群众在润物无声中感受到党和政府的关怀和温暖。"侯雅静说。
群众的事，发动群众一起办，吸引更多的人参与到社区的社会治理中，形成推动社区建设的合力，是邻德社区党总支常做常新的课题。
一家事百家帮 邻里守望美名扬
翻开侯雅静的十多本"民情日记"，里面记录的大多是社区居民的急事、难事、烦心事：李鹏飞家下水道堵塞、张玉楼家里盖房子缺土、党家的小两口闹纠纷了......
这些鸡毛蒜皮的"小事"，大多来自于社区的居民大院。
怎样让社区治理做到人人参与、人人有责，社区党总支考虑了很多。
他们积极倡导邻里式"大院文化"，根据每个大院的特点，给社区的大院分别起名和谐大院、互助大院、幸福大院、文明大院、团结大院等等，打破楼宇隔阂，倡导大家走出家门，交流娱乐，增进情谊。
"名字本身就有一定的正向激励作用，为社区居民带来了不少正能量。有时候居民间闹点小摩擦，大家一想到大院的冠名，气都消了大半。"侯雅静说。
"我们大院一直是一家有事百家帮。一次，大院的老张摔伤了膝盖，住在对门的赵医生知道了马上给老张的伤口进行处理，又陪他去医院。"社区居民冀耀生说。
"门房的封全有老人一有空闲就主动打扫院子卫生、修剪花草，还帮着有事的家长照看孩子。有住户外出旅游，还把钥匙留给他拜托打理家里的花草。住在这样的小区，我们感觉很暖心。"居民宋新云逢人就夸。
"推崇睦邻厚德，彰显为民初心，让社区邻里之间激发正能量、充满幸福感，是我们的工作标准，也是努力的方向。"侯雅静说。
现在，社区邻里相帮的故事越来越多。
今年1月下旬，铜川下了极大的雪。为了不影响居民生活，侯雅静连夜组织社区党员和志愿者进行清雪行动。那天傍晚，一个个"女汉子"扛着铁铲，掂着簸箕，在路上一点一点铲雪。鼻子红了，耳朵冻了，手不听使唤了......清理的很艰难。有居民出来倒垃圾，看到这一幕，自发加入了扫雪队伍，后来，越来越多的居民加入其中。本来一夜都未必能扫完的路，凌晨一点多就干净了。
"我们社区就像一个大家庭，生活在这里，很舒心、也很安心。"居民丁淑芳说。
82岁的任蕊林，儿子在外工作很少回来，社区志愿者经常去看望她。去年12月，她生病住院一出院，她儿子因单位有事无法照料给侯雅静打了电话。患疱疹在家正挂吊针的侯雅静二话没说赶了过去，还做了一顿热乎饭。老人很是感动："你一来，我觉得病都好了许多。"
"邻德最大的特点，就是好人多。"侯雅静自豪地说。
目前，邻德社区已有两人荣登"中国好人榜"，先后涌现出各类模范人物50多位。
实时发现痛点堵点，精准施策、共建共融，是邻德社区党总支的工作常态。
"巷巷有内涵、院院有故事、户户有家风"，邻德社区的邻里守望，让社区"人人有责、人人尽责"的社会治理变得更生动了。
来源：铜川日报传媒网
